世界の他の多くの地域と同様に、アフリカでも近年、民主主義の後退が見られている。GNV は、アフリカの民主主義が直面しているいくつかの問題に焦点を当てたアフリカン・アーギュメンツの記事を 2 本再掲載する。最初の記事はカリッド・ベンチェリフ氏 による「AI とアフリカ抑圧の新たな装置」、2 本目はデヴォン・クヌッドセン氏とオツィエノ・ナムワヤ氏による「選挙弾圧は常態化したのか：東アフリカにおける国内的および越境的抑圧」である。
タンザニアの選挙ポスター（写真：Alexander Gafarro / Shutterstock.com）
AI とアフリカ抑圧の新たな装置
人工知能（AI）は、アフリカにおいて権威主義的統制のコストを引き下げている。危険なのは、大規模監視だけではない。改革を志向する変化が生まれる前に堕胎してしまうような国家の出現である。
かつて独裁には金がかかった。情報提供者、刑務所、警察の台帳、プロパガンダ、そして目に見える暴力が必要だった。いまでは、その一部はソフトウェアとして購入でき、借款で賄われ、生体認証システムに接続され、「近代化」として売り込まれている。
アフリカにおける問題は、AI が民主主義国家を突然独裁国家に変えてしまうかどうかではない。すでに存在する統治の慣行――行政府の不処罰、政治化した治安機関、弱体な司法、不透明な調達、異議申し立てを安全保障問題として扱う姿勢――を、AI が強化しうるかどうかである。多くの国家では、AI によって散在していた記録が検索可能になる。
監視ラッシュ
開発研究所（IDS）とアフリカ・デジタル・ライツ・ネットワークによる 2026 年 3 月の調査は、少なくとも 11 のアフリカ政府が、AI 搭載のスマートシティ監視システムに 20 億米ドル以上を費やしていると指摘した。名指しされた国は、アルジェリア、エジプト、ケニア、モーリシャス、モザンビーク、ナイジェリア、ルワンダ、セネガル、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエである。ナイジェリアだけで 4 億 7,000 万米ドル超、モーリシャスが 4 億 5,600 万米ドル、ケニアが 2 億 1,900 万米ドルを占めていた。
その装置は抽象的なものではない。高解像度 CCTV カメラ、自動ナンバープレート認識、顔認識、生体認証 ID レイヤー、分析プラットフォーム、フィードが集約される指令センターなどが含まれる。その多くは中国企業や中国の銀行によって供給・融資されている。さらに、NSO グループ、セレブライト、インテレクサ関連企業など、アフリカや中東の政治案件でそのツールが確認されているスパイウェア・デジタルフォレンジック企業も加わっている。
販売時の決まり文句はおなじみだ。公共の安全、交通管理、テロ対策、効率的な都市。しかしアフリカでのパターンは中立ではない。IDS/ADRN 報告書の編集者の一人である CIPESAのワイラガラ・ワカビ氏は、これらのシステムが活動家の監視、デモ参加者の追跡、異議申し立ての封じ込めに使われていると警告している。同報告は、犯罪減少に対するカメラの効果を示す独立した証拠はほとんど見つからなかったとする一方で、野党の活動、抗議行進ルート、中心業務地区、政治的に敏感な地域の周辺に監視インフラが現れている、より明確な証拠を確認した。
ナイジェリアの EndSARS 抗議、2020 年（写真：Asokeretope / Wikimedia Commons［CC BY 4.0］）
ケニアの事例を見ると、その意味が具体的になる。2024 年と 2025 年の Gen Z 主導の抗議行動は、携帯電話、ハッシュタグ、ライブ配信、モバイルマネーによる連帯で組織された。その後のアムネスティ・インターナショナルの報告によれば、当局とそれに同調する勢力は、オンラインでの威嚇、偽情報、監視を用いて運動を抑圧し、この弾圧が少なくとも 128 名の死亡、3,000 名超の逮捕、83 件以上の強制失踪に結び付いたとされる。若い市民が旧来の政党組織を迂回するのを助けたのと同じデジタルネットワークが、国家にとっては動員の地図にもなったのである。
ここにアフリカ固有の含意がある。政治がしばしば警察署、裁判所、与党、路上を通じて媒介される国々では、AI は既存の権力を置き換えるのではない。既存の権力が、より早く見抜き、より速く選別し、より選択的に処罰できるようにするのだ。ケニアの作家ナンジャラ・ニャボラ氏は、デジタル政治はアナログ政治と切り離せないと論じている。AI は、その結び付きから逃れることをさらに難しくする。
アムネスティ・インターナショナルは、2024 年と 2025 年にケニア当局がどのように技術を用いて抗議者を監視・標的化したかを報告した。
古い国家、新しいエンジン
情報による統制は、アフリカにおいて新しいものではない。植民地行政は、人びとの頭数を数え、共同体を地図にし、通行証を発行し、労働や移動を取り締まるためのファイルを作った。ポスト植民地国家は、国民 ID、有権者名簿、税、通信、学校、銀行、福祉の記録を付け加えた。AI が変えるのは検索である。顔、ナンバープレート、取引履歴、連絡先ネットワークが数秒で結びつけられる。
大西洋評議会とパラダイム・イニシアチブは 2025 年に、49 のアフリカ諸国が少なくとも一つの生体認証システムを有し、大陸 54 か国中 35 か国が選挙に生体認証を用いていると報告した。このエコシステムの大部分は、海外のテクノロジー企業が支配している。同報告が引用する一つのサンプルでは、生体認証や顔認証、AI システムを政府が購入していることを知っていた市民は 38％ にとどまった。
その無知は重要だ。存在を知らないデータベースに市民は異議を唱えられず、見ることのできない監視リストを修正できず、警察が中立的な真実として扱う機械の照合結果に異議を申し立てることもできない。裁判所が遅く、データ保護当局が弱い場所では、誤りは政治的な武器になりうる。
モーリシャスの防犯カメラ（写真：Benoit Prieur / Wikimedia Commons［CC0 1.0］）
ウガンダとザンビアは、公共安全システムがどれほど迅速に政治的道具になりうるかを示している。2019 年、ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、ファーウェイの技術者が両国の治安機関を支援し、ウガンダのボビ・ワイン運動やザンビアの野党ブロガーら政治的対抗勢力をスパイしていたと報じた。ファーウェイも政府も不正行為や報道の枠組みを否定したが、ウガンダ警察は別途、顔認識と AI を備えたファーウェイ製のセーフシティ CCTV システムが全国に展開されつつあると認めている。一度インフラが設置されてしまえば、犯罪対策がいつ野党対策へとすり替わるのか、市民には知るすべがほとんどない。
ジンバブエは別のレイヤー、すなわちデータ搾取を示している。2018 年、ジンバブエは中国企業 CloudWalk と提携し、大規模顔認識プロジェクトを進めた。人権団体は、ジンバブエ国民の顔が、後に他地域に販売されるシステムの学習素材になる恐れがあると警告した。エチオピア出身の AI 研究者アベバ・ビルハネ氏は、このより広いパターンを「アルゴリズム植民地主義」と表現している。アフリカの身体、データ、社会問題が、他所で設計・所有・統治されるテクノロジーにとっての原材料になっているというのである。
標的リスト
あらゆる変革運動は、ある計算から始まる。人びとは、可視化されるリスクが沈黙のリスクより小さいと判断する。彼らは集まり、投稿し、行進し、撮影する。ときに政府は退き、ときに弾圧する。決定的なのは、散在した不満が、一つの運動として可視化される瞬間だ。
AI 搭載の監視は、その計算を書き換える。すべての人を逮捕する必要はない。次の抗議行動が「追跡可能」だと感じさせるのに足るだけの主催者、リーダー、資金提供者、ライブ配信者、活動家を特定できればよい。顔、ナンバープレート、携帯電話の移動履歴、過去のハッシュタグが、政治的プロフィールの一本の糸になる。
その効果は予防的だ。たとえば、メタデータ、ソーシャルメディアのモニタリング、顔照合を通じて土曜日に検知された日曜日の抗議計画は、警察を必要としないかもしれない。主催者たちは自分たちが「見られた」ことを知り、雇用主に電話がかかり、パスポートが遅延され、税務ファイルが再調査されうる。多くの場合、抗議はそもそも形成されない。
ロジックは圧縮される。アルゴリズムが「主催者の可能性が高い」とフラグを立てる。フラグは、そのイベントが発生したはずだという証拠として扱われる。そしてアラーム自体が証拠となるため、その人物が無実であるはずがないということになる。司法が脆弱で治安部門が政治化している状況では、「意図」は「有罪」のように見え始める。
これがアフリカという文脈が重要である理由だ。より豊かな民主主義諸国にも監視の乱用は存在するが、多くの場合、そこにはより強固な裁判所、メディア、調達記録、市民社会による訴訟がある。多くのアフリカ国家では、監視室への予算が監視機関より先に付き、捜索・保存・救済を定義する法律より先にカメラが設置される。
ソマリアの生体認証 ID カード作成用コンピューター（写真：AMISOM Public Information / Wikimedia Commons［CC0 1.0］）
拒む者たち
希望を込めた会議の問いがある。スマートツールが市民の手に渡ることで、かつて携帯電話がそうであったように、民主化の触媒となりうるのか。ときには、しかし対称的ではない。アフリカのジャーナリストやシビックテックの専門家たちは、乱用を記録し、生成 AI を用いたプロパガンダをファクトチェックし、ヘイトスピーチを監視し、偽情報の流れを追跡し、記者や活動家のためのより安全なツールを構築している。CIPESA、パラダイム・イニシアチブ、アムネスティ・ケニア、MISAジンバブエなどの団体は、不可視のアーキテクチャをより可視化している。
しかし非対称性は圧倒的だ。インフラ、コンピューティング資源、契約、学習データ、技術支援のほとんどは、国家と海外の供給者の側にある。市民テックのアプリは汚職を暴くことはできても、カメラ、通信記録、国境システム、生体認証台帳に接続された指令センターに匹敵することはできない。ファクトチェックは、治安部門に特定された活動家の携帯電話の位置情報取得を止めることはできない。
民主主義の側の要求は、市民が国家と同等の計算能力を持つことではない。国家が自ら調達するものを正当化し、制限することである。スマート監視は、法律、令状、独立した監視機構、調達の透明性、人権影響評価、データ削除ルール、乱用に対する救済措置を必要とするべきだ。こうした制約がなければ、イノベーションは政治的な選別を覆い隠すためのカバーになってしまう。
アップグレード
危険なのは、AI がアフリカに権威主義を「発明」することではない。すでに根を張っている権威主義を「アップグレード」することだ。AI は監視のコストを下げ、選別のスピードを上げ、処罰を選択的にする。政府は、大勢を威嚇する必要がなくなる。人々が集まる中心になりうる少数者を特定できればよい。
AI は、保健システム、農業、翻訳、教育、公共サービス、表現など、アフリカにおける開発と福祉も支えうる。しかし、民主主義、自由な報道、独立した司法、強制力のあるデジタル権利がなければ、同じツールが市民生活を狭める装置になる。約束されるのは効率だが、リスクは服従である。
（本記事は、設立 10 周年を迎える国際ジャーナリストセンター（ICFJ）のマイケル・エリオット賞の支援により執筆された。）
スマートフォンを持つ若者たち、トーゴ（写真：Btwien / Wikimedia Commons［CC BY-SA 4.0］）
選挙弾圧は常態化したのか？ 東アフリカにおける国内的・越境的抑圧
Devon Knudsen と Otsieno Namwaya
ウガンダの 2026 年 1 月の大統領選挙と、タンザニアの 2025 年 10 月の争われた選挙は、人権侵害によって曇らされた。隣国ケニアは 18 か月後に予定される大統領選挙を前にプレ選挙期に入りつつあり、すでに政治暴力が発生している。政府は 2023 年以来の大規模抗議の波に応じて、活動家や政治的反対派の拘束、逮捕、威嚇を行ってきた。こうした弾圧は、3 か国にまたがる批判者や政治的対抗勢力への越境的抑圧の高まりと相まって、2027 年選挙を前にした政治環境を形成している。
そこで疑問が生じる。東アフリカでは、選挙をめぐる弾圧は常態化してしまったのだろうか。そして、それを防ぐには何ができるのか。地域の市民社会リーダーたちは、選挙の公正性を求め、市民空間を守るための新たなアプローチを編み出している。国際社会も、選挙暴力の緩和に実績のあるツールを持っている。もしケニアおよび地域・国際のアクターが今、協調行動をとるならば、選挙暴力のリスクを引き下げるための時間はまだ残されている。
地域ぐるみの「底辺への競争」
タンザニアの政治アナリストたちは、2025 年の国政選挙で治安部隊による人権侵害が起こるリスクを警告していたものの、実際に起きた侵害の規模を予測できた者はほとんどいなかった。選挙日前の数か月にも政治暴力の事例はあったが、そのレベルは、タンザニアの治安部隊が抗議行動に対応し、選挙操作に対する抗議に致死的な武力を用いた後に急上昇した。アムネスティ・インターナショナルは26 本の動画と 10 枚の写真を検証し、その一つには、首都の病院のモルグの床に 70 体の遺体が積み重なっている様子が写っていた。メディアや市民社会は、タンザニアの治安部隊が数百人のデモ参加者や通行人を殺害したと報じ、最大野党チャデマの幹部はヒューマン・ライツ・ウォッチに対し、警察や正体不明の治安部隊によって最大 1,000 人が殺害されたとの報告を収集したと語った。ネットワークデータは、暴力発生中に意図的なインターネット遮断が行われていた兆候を示した。
タンザニアではこれまでの選挙での暴力レベルは比較的低かったが、加害者に対する責任追及が行われなかったことで、暴力の再発リスクは高まった。2020 年選挙では、ヒューマン・ライツ・ウォッチが、半自治領ザンジバルだけで、治安部隊が少なくとも 14 人を殺害し、55 人を負傷させたと記録している。選挙の合間にも人権侵害は続き、タンガニーカ法律家協会は 2024 年、2021 年にサミア・スルフ・ハッサン大統領が就任して以来、少なくとも 83 人が行方不明になったとの報告を受け取っていると記した。殺害、威嚇、大量逮捕に関するさらなる報告も、2024 年の地方選挙に先立って出ており、政治的な利害がより大きくなる全国選挙における暴力の可能性について警鐘を鳴らしていた。こうした警告にもかかわらず、タンザニアにおける選挙関連プログラムへの米国の対外援助は、選挙の 9 か月前に停止され、その後打ち切られた。
2026 年 1 月のウガンダの国政選挙後の暴力規模はタンザニアより小さかったものの、選挙に至る過程には両国の類似点がある。国連の専門家は、2025 年に少なくとも 160 件の強制失踪と、ウガンダ選挙を前に 550 人の野党メンバーが逮捕されたと報告した。投票日前数日には、ウガンダ当局が少なくとも 10 の人権団体を停止し、インターネットへのアクセスを遮断した。
ウガンダの選挙暴力は目新しいものではない。ウガンダの 2021 年選挙は、治安部隊による殺害、野党支持者やジャーナリストの逮捕と暴行、野党集会の妨害、さらに別のインターネット遮断など、暴力と侵害に彩られていた。主要野党指導者の一人は、数百人が拘束または拉致されたと主張した。2016 年選挙でも、同様の侵害パターンが見られた。
選挙キャンペーン、タンザニア、2010 年（写真：flowcomm / Flickr［CC BY 2.0］）
越境的な共謀
タンザニア、ウガンダ、ケニアの治安部隊による自国民への政治的弾圧は、反対派や批判者を標的とする越境的な協力によって一層悪化している。ウガンダのベテラン野党政治家キザ・ベシゲは 2024 年 11 月にケニアで拉致され、ウガンダの軍事法廷に出廷させられた。その 4 か月前には、ケニアとウガンダの治安当局が、ベシゲの旧政党フォーラム・フォー・デモクラティック・チェンジの支持者 36 人をケニアで拉致し、テロ容疑で訴追するため首都カンパラに移送していた。2025 年 1 月には、タンザニア人活動家マリア・サルンギ・ツェハイが、タンザニア治安要員と見られる 3 人の男によってナイロビで拉致された。10 月には、ウガンダ当局がケニア人活動家ボブ・ンジャギとニコラス・オヨオの 2 人を拉致し、38 日間、外部との連絡を絶ったまま拘束した。釈放されケニアに戻ると、ヨウェリ・ムセベニ大統領は彼らを「暴動の専門家」と非難した。
地域当局はまた、3 か国にまたがる市民社会リーダーや Z世代の運動の連帯表現を妨げようともしている。ベシゲ逮捕後、ケニアの高等裁判所の弁護士であるマーサ・カルアは、彼の弁護に立つ 50 人の弁護士団を率いたが、軍事法廷は被告側からの書面による委任がないとして弁護団の出廷を拒否した。タンザニア最大野党の党首トゥンドゥ・リッスが反逆罪で起訴され、保釈を却下された際には、アガサー・アトゥハイレやボニフェス・ムワンギを含むウガンダとケニアの活動家が、リッスの裁判を傍聴するために渡航した。タンザニアの治安部隊はアトゥハイレとムワンギを拉致して拷問し、その後、それぞれの国境付近に放置した。元ケニア最高裁長官ウィリー・ムトゥンガやカルア弁護士を含む他の政治・人権活動家たちも、空港で入国を拒否された。
ケニアの政治家たちは、東アフリカの他国で野党候補を支持する自国民をも脅している。2025 年 5 月、ムサリア・ムダバディ外相は、最近タンザニアに渡航した活動家たちに対し、近隣諸国に「悪い振る舞い」を輸出すれば自業自得だと発言した。その 2 日後、ルト大統領はケニア人によるオンラインでの「サイバーいじめ」についてタンザニアとウガンダに謝罪した。2025 年 11 月のテレビ演説で、与党統一民主同盟（UDA）の上院議員は、ハッサン大統領とムセベニ大統領に対し、「よけいな口出しをする活動家たち」を逮捕するよう促した。
ケニアへの含意
ケニアは、少なくとも 1100 人（うち 400 人超が警察によるもの）が殺害された 2007～08 年の大統領選挙をめぐる争いから、まもなく 20 年を迎える。同国はこの虐待への対応として、独立警察監察当局、警察内部監察部門、国家警察サービス委員会といった主要な説明責任機関を設ける2010 年憲法を制定した。
しかしその間に、ケニア当局はこうしたメカニズムを大きく弱体化させた。ケニアの政治指導者たちは、再発防止のため選挙暴力への説明責任を促進することで合意していたにもかかわらず、当局は 2007～08 年の選挙後暴力に関与した国家・非国家アクターを訴追することに失敗した。この虐待パターンは、その後の選挙期および選挙後にも続いている。
ケニアの 2017 年の争われた選挙では、警察と武装ギャングが 100 人以上を殺害し、その多くはナイロビと西部ケニアであった。当局は加害者の訴追に消極的だった。家宅捜索中に 6 か月の乳児を殴打して死亡させたとして起訴された警官の裁判が、これまでに裁判所に到達した唯一の事件である。数百人の抗議者が負傷したが、多くは病院での逮捕を恐れて受診を控えた。2022 年選挙は当時としてはおおむね平穏だったが、数か月後から「選挙不正」を不満の一つとして掲げるデモが繰り返されるようになった。政治暴力データを収集する非営利団体ACLEDは、抗議に対する警察の過剰な武力行使を報告し、少なくとも 35 人が死亡したとした。この騒乱は、ウィリアム・ルト大統領と故ライラ・オディンガが、選挙の信頼性向上と警察暴力への説明責任確保を含む合意に署名したことで収まったものの、この合意はほとんど履行されておらず、今後の選挙をめぐる争いへの懸念を高めている。2027 年選挙まで 1 年以上あるが、ここ数年にわたり活動家への弾圧や攻撃は続いている。活動家・市民社会、独立メディア、司法、そして 2027 年の大統領選出馬に関心を示している主要野党関係者に対する最近の攻撃は、2027 年選挙を前に恐怖の雰囲気を生み出している。ケニアは隣国と同じ道をたどるのだろうか。
指標は楽観的とは言えない。2024 年のタンザニア地方選挙での暴力が、1 年後の国政選挙での暴力の前兆となったように、ケニアのアナリストたちは最近の補欠選挙を今後を占う試金石と見ている。地方選挙は警察の乱暴行為に特徴づけられ、複数の選挙区で暴力を振るうために雇われた非公式の若者民兵が使われた。たとえばマラヴァでは、5 つの NGO の連合が、警察が「ごろつき」たちに警備を提供し、事実上政府寄り候補を支援していたと指摘した。
潜在的な野党候補者への最近の嫌がらせ事例も懸念される。11 月の補欠選挙後、州は治安要員を引き上げた。これは、野党候補を支持し、2027 年大統領選への出馬に関心を示しているトランス・ンゾイア郡知事ジョージ・ナテンベヤに対するものだった。また、ルト大統領の前副大統領であり辛辣な批判者でもあるリガシ・ガチャグアの複数の集会が、警察や政府寄り若者グループによって妨害されている。ムワンギは、大統領選への出馬を表明した後に長期にわたって死の脅迫を受けていると報じられ、その脅威は激しさを増している。
ルト大統領は選挙キャンペーンで超法規的殺害の終結を約束したものの、彼の政権下でも警察部隊による新たな殺害や強制失踪が発生している。2024 年の Gen Z 抗議では、刑事捜査局と国家情報局の治安部隊が、抗議者多数を暴行、恣意的拘束、拷問、拉致、失踪、殺害した。同様の行為は 2025 年の抗議に対しても記録されている。
選挙監視団（コモンウェルス）、ケニア、2017 年（写真：The Commonwealth / Flickr［CC BY-NC 2.0］）
国際社会は何ができるか
2007～08 年の選挙争乱の際、アフリカ連合、国連、EU、米国は、安全保障部門への支援凍結や選挙監視・市民社会の安全メカニズムへの支援強化など、力強く対応した。また、暴力の根本原因に取り組み、その再発を防ぐための早期警戒システムの構築にも投資した。しかし、ウガンダやタンザニアでは、こうした断固たる対応は再現されていない。両国で選挙暴力を防ぐために USAID や米国務省が用意していたメカニズムは、対外援助の打ち切りや国務省内の USAID・人権関連局の解体により、途中で頓挫した。
それでもなお、外交当局は 2025 年のタンザニア選挙後の抗議における治安部隊の乱用に対し、一定の行動をとった。とりわけ EU と米国は、サミア・スルフ・ハッサン大統領に対し、透明性・説明責任・政治改革を求める包括的で独立した調査委員会の設置を要請した。しかし、多くのアナリストは、国際社会のより強力な措置がなければ、ハッサン大統領への圧力は実質的な改革を生み出すには不十分だと指摘する。
地域アクターからのより強い行動も必要である。アフリカ連合と東アフリカ共同体は、ケニアの 2007～08 年の選挙後危機を解決に導く合意に至る交渉を推進した原動力であったが、選挙および説明責任の諸機関を行政府の干渉から守るという点では十分な対応をとらなかった。この一歩を踏み出していれば、ケニアのその後の選挙のみならず、ウガンダ、タンザニア、そして地域の他の国々にとっても前向きな前例を作れただろう。今後を見据えると、複数の欧州ドナー政府が、透明で信頼できる選挙プロセスを求めるケニアの市民社会団体を支援しており、少なくとも一つの多国間ドナーもその輪に加わろうとしているが、より多くの国際的・地域的支援が喫緊に必要とされている。
国際社会はケニア政府との強い関係ゆえに行動する責務を負っているが、選挙暴力を防ぐ第一義的責任は明確にケニア当局にある。ケニア政府は、選挙管理機関、政府監督機関、司法の独立性を尊重し、選挙資金改革や選挙プロセスへの信頼回復を求める市民の声に応える必要がある。政府は、警察に対し抗議者や野党支持者の威嚇を指示することを控え、政治暴力の捜査・訴追への干渉を防がなければならない。また、市民空間とメディアの自由を尊重し、ジャーナリストや人権活動家が 2027 年選挙に向けて、嫌がらせを受けずに活動できる環境を整えなければならない。ケニアはいま、岐路に立っている――隣国が辿った「踏みならされた道」を追随することも、自らの暴力的な過去へ逆戻りすることも許されない。
（両記事とも、African Arguments によるものであり、CC BY-NC-SA 4.0 ライセンスの下でここに再掲載されている。）
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